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關於開展2016年全區政府采購代理機構 監督檢查工作有關事項的通知

作者:www.jinganedu.com 來源: 日期:2016-6-12 9:44:49 人氣:212標簽:

關於開展2016年全區政府采購代理機構

監督檢查工作有關事項的通知

各市、縣財政局:

為一步加強政府采購監督管理,規範采購代理機構執業行為,建立常態化的采購代理機構監督檢查工作機製,推動采購代理機構向專業化采購轉變,按照財政部《關於開展2016年全國采購代理機構監督檢查的通知》(財庫〔2016〕76號)要求和部署,結合我區實際,定於2016年6月至10月組織開展全區政府采購代理機構監督檢查。現就有關事項通知如下:

一、檢查對象及範圍

2015年12月31日止在中國政府采購網和廣西壯族自治區政府采購網上完成網上登記的代理機構(包括本地注冊及外地注冊在本地執業的代理機構,下同)納入本次檢查範圍內,通過隨機選擇代理本級政府采購業務的代理機構作為檢查對象。原則上近三年內已經檢查過的代理機構不列入本次進點檢查範圍。本次檢查針對2015年代理的政府采購項目,每家代理機構抽取的項目一般不少於5個,少於5個全部檢查,必要時進行延伸檢查。對於進入公共資源交易中心開展的政府采購活動,應適當抽取部分項目進行檢查。

自治區本級從代理本級政府采購業務的代理機構(扣除2015年已進點檢查的代理機構)中隨機選擇12家代理機構開展進點現場檢查,自治區本級與北海市、玉林市、百色市3個市開展上下聯動檢查,每個市選取3家代理機構。各市、縣可自行確定檢查代理機構的數量,但檢查比率不得低於本市、縣代理機構總量的10%,檢查數量原則上市級不得少於4家、縣級不得少於2家,市級代理機構總量不足4家或縣級代理機構總量不足2家,應對本地所有代理機構進行檢查。

二、檢查的主要內容

本次檢查涵蓋政府采購活動的全過程,主要包括委托代理、文件編製、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理、質疑答複等十個方麵內容。對進入各級公共資源交易中心開展的政府采購活動,依法實施監督管理,並對全區政府采購代理機構開標評標場所開展“回頭看”檢查。檢查依據包括《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例,以及有關製度辦法和規範性文件等(附件1)。

三、檢查的步驟和時間安排

本次檢查工作采取自查與現場核查相結合的方式。一是2015年12月31日止在中國政府采購網和廣西壯族自治區政府采購網上完成網上登記的代理機構全部開展自查(見附表2)。所有代理機構自查情況報告(總公司負責匯總所屬分公司情況)按規定時間報送自治區財政廳(政府采購監督管理處),代理機構在各地代理業務的自查情況分別向所地市、縣分別報送。選擇列為進點現場核查的代理機構,由各級財政政府采購監督管理部門另發進點檢查通知書。

本次時間安排從2016年6月開始,到2016年10月底結束,具體安排如下:

(一)自查階段(6月1日—6月30日):自治區、地市、縣級財政部門各自成立檢查組,製定具體檢查方案,落實檢查人員。各代理機構對照依據和要求對2015年執業情況開展,自查形成自查情況報告,並將自查報告以及檢查自查的相關表格於6月25日前報各級財政部門。

1.2015年全區政府采購代理機構檢查已現場檢查的機構需報送的自查材料包括:(1)2015年采購代理機構執業情況總結材料;(2)代理機構基本情況自查表(附件3);(3)按《關於開展政府采購項目開標評標場所檢查有關情況的通報》(桂財采〔2016〕13號)需整改的代理機構開標評標場所整改情況報告。

2.2015年未現場檢查過的代理機構需報送的自查材料包括:(1)2015年采購代理機構執業情況總結報告;(2)代理機構基本情況自查表(附件3);(3)按《關於開展政府采購項目開標評標場所檢查有關情況的通報》(桂財采〔2016〕13號)需整改的代理機構開標評標場所整改情況報告。(4)對照《代理機構監督檢查指標體係》(附件4-5),填寫檢查自查的相關表格,整理被抽檢項目相關的文件、數據和資料。

(二)書麵審查階段(7月1日—7月25日):財政部門檢查組對被檢查單位提供的材料進行書麵審查,確定現場檢查單位,對照檢查指標體係(指標體係有變化的,以財政部下發的為準)初步掌握采購項目的操作執行情況,編製工作底稿。請各地市財政部門逐級匯總書麵審查情況後,於7月25日前將書麵審查情況報送自治區財政廳。

(三)現場檢查階段(7月26日—8月25日):財政部門檢查組結合書麵檢查發現的問題,進一步到被檢查代理機構實施現場檢查,與被檢查代理機構進行溝通,並簽字蓋章確認工作底稿(附件5)。如有必要,檢查組可對相關單位進行延伸檢查。請各地市財政部門逐級匯總後,於8月15日前將現場檢查基本情況報送財政廳。

(四)處理處罰階段(8月26日—9月25日):財政部門檢查組針對本次檢查發現的問題,依法進行處理處罰,對責任單位和責任人下達處理和處罰決定。請地市財政部門逐級匯總後,於9月20日前將本地區違法違規問題基礎信息匯總情況及處理處罰結果報送財政廳。

(五)匯總報告階段(9月26日—10月25日):請地市財政部門逐級匯總後,於10月10前將檢查總結報告報財政廳,財政廳形成全區監督檢查工作報告報送財政部。

四、檢查工作要求

本次檢查由財政部牽頭組織,中央、省、市、縣四級財政部門共同參與,按照“縱向聯動、統一標準、分級檢查、依法處理”的原則,分級開展對代理機構2015年度執業情況的監督檢查。

(一)精心組織抓好落實。檢查工作要按照“雙隨機、一公開”的要求創新監管方法,隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,及時主動公開檢查情況和處理結果。為確保全國檢查工作統一規範,本次檢查將按照聯動工作計劃,對組織安排、檢查內容、問題分類和處理口徑等方麵實施標準化管理,並組織各級財政部門在關鍵節點抓好落實。

(二)及時上報檢查材料。各代理機構要高度重視本次檢查工作,認真開展自查工作,按要求撰寫和及時上報本單位自查報告以及自查的相關表格。對自查中發現的問題,要深刻分析原因,製定有效措施並及時整改。建立專人聯絡機製,積極配合檢查組對開展本次檢查工作。請各采購代理機構於2016年6月5日前,將本機構聯絡員名單和聯係電話發送各級政府采購監督管理部門。各地市、縣級財政部門要及時匯總和上報材料。

(三)統一標準開展檢查。各地市、縣級財政部門要結合本地實際做好具體實施方案,要按財政部製定的指標檢查體係,按照統一時間、標準和尺度進行監督檢查;各級財政部門縱向聯動要充分統籌協調,以防止重複檢查和個別地方多次長期檢查。

(四)要依法廉潔開展檢查。各地市、縣級財政部門要統籌本地區檢查工作安排,製定詳細的檢查計劃,明確工作要求,確保檢查工作順利實施。檢查過程中,要嚴格執行中央“八項規定”和黨風廉政建設各項要求,要嚴格履行檢查程序,遵守檢查紀律,依法處理違法違規問題,切實做到依法行政、公正廉潔。

聯係人:財政廳政府采購監督管理處 蔣德文、曾玉潔

聯係電話:0771-5339851、5331544(傳真)

電子郵箱:gxzfcgc@163.com

附件:1.2016年全區代理機構監督檢查依據文件清單

 2.2015年登記廣西執業的代理機構名單

3.代理機構基本情況自查表

4.代理機構代理項目情況檢查表

5.代理機構監督檢查指標體係及指標體係說明

6.政府采購代理機構監督檢查工作底稿

7.檢查通知書(格式)

8.采購代理機構檢查廉潔自律情況反饋表

9.全國政府采購代理機構聯動檢查匯總表1

     10.全國政府采購代理機構聯動檢查匯總表2

                                       廣西壯族自治區財政廳

                                            2016年5月31日

附件1-10.rar

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