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桂財采〔2016〕36號關於貫徹落實加強政府采購活動內部控製管理指導意見的通知

作者:www.jinganedu.com 來源: 日期:2016-10-13 11:16:58 人氣:352標簽:

廣西壯族自治區


桂財采〔2016〕36號


關於貫徹落實加強政府采購活動

內部控製管理指導意見的通知


各市、縣財政局,區直各有關單位,公共資源交易中心,各采購代理機構:

為加強政府采購內部控製管理,財政部製定了《關於加強政府采購活動內部控製管理的指導意見》(財庫〔2016〕99號,附後,以下簡稱《意見》),結合我區實際,現提出以下貫徹實施意見,請認真執行。

一、認真學習,抓好貫徹落實

各市、縣財政局,區直各有關單位、公共資源交易中心、各采購代理機構要組織學習《意見》,要結合工作實際,抓好本單位政府采購內部控製製度的健全和落實。要充分認識加強政府采購內控管理的必要性和緊迫性,深刻領會內控管理對於規範和約束政府采購各方當事人采購行為、促進政府采購提質增效、防範和控製廉政風險等方麵的重要作用。嚴格按照《意見》要求落實政府采購內控管理的各項具體任務和措施,健全製度規則,強化權力製約,嚴肅責任追究,切實提高政府采購內控管理水平。

二、采購人要強化采購責任

采購人在政府采購活動過程中要落實好“確定采購需求、執行政府采購政策、強化內控建設、加強履約驗收、實行信息公開”的五項主體責任。采購人是政府采購預算的執行主體,應當進一步強化主體責任意識,明確政府采購工作歸口管理部門,建立健全內控製度,科學界定崗位職責,梳理內部工作流程。著重加強采購需求確定、采購方式選擇、政策功能落實、履約驗收管理等重點環節的管控。充分發揮內部審計、紀檢監察部門的監督作用,對於本單位采購項目,可以委派審計、紀檢監察等人員監督評審過程或參與履約驗收等工作,形成相互製約的工作機製。主管單位應當同時加強對所屬單位的管理,合理設定主管單位與所屬單位的職責範圍和權限劃分,加強對所屬單位政府采購重點環節的審核把關。主管單位應當每年至少組織一次對所屬單位政府采購活動的內部檢查。

三、采購代理機構要建立內控製度

各集中采購機構、各社會代理機構要建立健全內控製度,明確崗位職責。認真梳理政府采購代理工作流程,不斷提高規範化、標準化和專業化水平。各采購代理機構應當與采購人簽訂書麵委托代理協議,明確委托事項範圍和權利義務關係,不得超越代理權限開展采購活動。要提高采購文件編製水平,做到評審因素全麵反映采購需求,評審標準合法合規、明確量化,對采購人采購需求中的傾向性、歧視性內容和不合理要求,各采購代理機構應當及時提醒采購人修改並提出合理性建議。要加強評審現場組織工作,嚴格按照《廣西壯族自治區政府采購項目開標評標現場監督管理暫行辦法》(桂財采〔2015〕23號)要求,明確細化組織流程,維護評審秩序,做好評審全過程錄音錄像。要按照《關於進一步做好政府采購信息公開有關工作的通知》(桂財采〔2016〕7號)要求,做好采購信息發布工作,確保政府采購信息及時、準確、完整的發布。要依法處理供應商質疑,加強調查核實,做好溝通解釋,並嚴格按照時限要求進行書麵答複。完善工作機製,著重加強采購文件擬定、采購信息發布、評審專家抽取、評審過程組織、質疑詢問答複等重點環節的控製和管理,實現重點工作多人參與,重要事項層層把關,確保采購活動規範開展。

四、財政部門要加強監督管理

各市、縣財政部門應當對本轄區政府采購內控管理工作進行監督和指導,要提高自身風險防控意識,認真梳理財政部門權力清單和法定職責,建立健全政府采購監督管理的內控製度和工作機製。對審核審批、監督檢查和處理處罰等重點工作,應當進一步梳理工作流程、審批權限,建立初審、複核分級辦理程序,有條件的部門要及時征詢法律顧問意見,逐級嚴格把關,履行好政府采購監督管理職責。





廣西壯族自治區財政廳

                           2016年9月9日


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